为保障广大教职工的民主权利和合法利益，充分调动广大教职工的工作积极性和创造性，加强学校民主管理和民主监督，促进学校依法治校和完善现代大学制度建设，依据教育法、教师法、工会法等法律法规，遵循教育部《学校教职工代表大会规定》和《湖南省教职工代表大会规定》的基本原则，现结合我校实际情况，就贯彻落实两个《规定》，推进教代会建设提出如下意见。
1、深刻认识学校教职工代表大会的重要性。推进和深化高校民主管理是新的历史发展阶段我国高等教育改革发展的内在要求。学校教职工代表大会（以下简称教代会）是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，是学校民主管理体制的有机组成部分。健立和完善教代会制度是依法保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权、维护教职工根本利益的具体体现；是坚持和完善校长负责制，探索建立现代大学制度，推进依法办学、民主治校、科学决策的重要内容；是全心全意依靠教职工，充分调动广大教职工的积极性、主动性、创造性，顺利推进学校改革和发展、维护学校稳定的必然要求；是加强对行政权力运行的制约和监督，促进学校党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。
2、深刻认识教代会制度建设的紧迫性。教代会制度是构建现代大学制度的重要组成部分，也是高校加强民主管理与监督的一项基本制度。长期以来，学校高度重视两级教代会制度建设，对于学校教代会和二级教（职）代会的具体实施都提出了指导性的意见和建议。建立教代会制度近30年来，教代会工作现已成为学校管理体制的重要组成部分，成为实现我校决策民主化、管理科学化的重要渠道，为加强学校民主政治建设、促进学校改革发展稳定发挥了积极作用。但是，我们要认识到与教育改革发展的新形势、新任务相比，与全面推进教代会制度建设的新要求相比，我们的教代会制度建设、实施细则以及实施效果还存在一定差距。2012年1月，教育部《学校教职工代表大会规定》正式颁布实施，《湖南省教职工代表大会规定》也于今年1月正式施行。两个《规定》的实施对今后湖南大学进一步加强教代会制度建设，完善教代会实施细则提出了指导性的意见和建议。我们要进一步增强健全和完善教代会制度的自觉性和紧迫感，以求真务实的作风把这项工作抓出实效。
3、加强教代会制度建设的指导思想。以贯彻落实十八大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，严格按照两个《规定》的要求，以增进学校党委、行政与广大教职工的联系为核心，逐步建立组织健全、议事规范、监督完善的教代会制度，进一步明确责任，抓好统筹协调和工作指导，建立健全加强学校民主管理的长效机制和工作格局。不断提高学校管理水平，促进学校各项事业全面协调可持续发展。
4、加强教代会制度建设的总体要求。进一步加强对两个《规定》的学习，并把《规定》的精神和要求贯彻落实到教代会实际工作中。要建立健全以教代会为基本形式的学校民主管理制度，不断完善教代会制度和相关工作机制，将教职工代表大会建设纳入现代大学制度建设和依法治校的考核指标范围，真正将教职工代表大会制度建设落到实处；要始终坚持促进学校发展，维护教职工权益的原则，运用好教代会这个平台，深入群众，听取意见，畅通渠道，引导广大教职工建言献策，依法落实和保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，积极建设民主校园、和谐校园、平安校园。
5、健全教代会组织制度。学校教职工代表大会是教职工依法参与民主决策、民主管理、民主监督的有效平台，是学校听取教职工的意见和建议的重要渠道。教职工代表大会在党委的领导下开展工作。教职工代表大会的组织原则是民主集中制。教职工代表大会和教职工代表大会代表应当遵守国家法律法规，遵守学校规章制度，应当认真参与学校民主管理和监督，正确处理国家、学校、集体和教职工的利益关系。学校要遵守教代会的组织规则，每学年至少召开一次教代会；遇有重大事项，经学校党政、学校工会或1/3以上教职工代表大会代表提议，可以临时召开教代会；教代会每4年为一届，期满应当进行换届选举，如遇特殊情况不能如期召开，征得多数代表同意可以延期，并报上级工会备案，但延期不能超过一年。教代会须有2/3以上代表出席，教代会的选举和表决，须经教代会代表总数1/2以上通过方为有效。教代会根据实际情况和需要设立若干专门委员会（工作小组），完成教代会交办的有关任务。专门委员会（工作小组）对教代会负责。
6、健全教代会代表制度。学校教代会代表以部门工会为单位，由教职工直接选举产生。代表人数占教职工总数的8%左右。代表的构成应具有广泛性和代表性，以教师为主体，教师代表不得低于代表总数的60%，青年教师、女教师代表占有一定比例；代表应当具有较强的政治素质、业务素质和民主管理能力，应当认真履行代表的权利和义务，接受广大教职工的监督。教代会代表按照选举单位组成代表团，并推选出团长、副团长。代表团团长负责各代表团代表的培训，组织会议期间讨论，提案收集、初审，联系代表和教职工群众，反映意见和建议等工作。进一步加大代表的选拔、学习和培训力度，重点提高代表审议水平和提案工作能力。
7、健全教代会工作机制。坚持“党委领导、行政支持、工会运作、教职工参与”的学校民主管理领导体制和工作机制，进一步探索和丰富广大教职工参政议政的形式，结合学校发展的实际，完善民主决策、民主管理和民主监督的程序。创新教代会提案制度，建立健全代表提案征集制、提案处理答复责任制等，加强对教代会提案的立项、交办、反馈、办理和落实；建立校情通报会制度、校领导与教代会代表面对面交流沟通制度、“院长问责制”；坚持在党委的领导下广泛推行教代会民主评议制度，并努力将评议结果与组织人事部门的考核结合起来；充分发挥教代会主席团和各专门委员会（工作小组）在闭会期间的作用，优化重大事项的议事决策制度等，从而形成民主管理的长效机制。
8、健全教代会闭会期间工作制度。在教代会闭会期间，学校工会委员会、教代会常设主席团及各专门委员会（工作小组）等工作机构要充分发挥作用，切实履行好工作职责；逐步建立教代会闭会期间的代表巡视制度，定期组织开展教代会代表巡视活动，探索教代会代表议事制、听证制、问询制和调研制，在闭会期间行使相应的职权；学校根据工作实际增设闭会期间的联席会议制度，将决策机构由常设主席团扩大到联席会议。
9、认真落实教代会职权。全面落实教代会四项职权，不断提高教代会工作的质量和效果。党委要高度重视教代会职权，行政要大力支持并主动搭建行使职权平台，教代会代表要认真行使审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权，强化意识,提高参政议政能力和水平。进一步规范会议内容和会议程序，不走过场，充分行使职权。涉及学校章程草案的制定和修订情况报告、学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案等重大改革和重大问题解决方案必须经教代会审议通过。教代会代表有权审议学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，并提出修改意见和建议；有权审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告；有权通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。建立健全沟通机制，全面听取教代会的意见和建议，并合理吸收采纳，不能吸收采纳的，要做出说明。
10、认真落实工会职责。学校工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。学校要为工会承担教代会工作的职责提供必要的工作条件和经费保障，健全工会机构，配齐配强人员，明确责任，确保教代会的正常运行。校工会要承担并履行好与教代会相关的工作职责：做好教代会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表大会代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选；教代会闭会期间，组织传达贯彻教代会精神，督促检查教代会决议的落实，组织各代表团及专门委员会（工作小组）的活动，主持召开教职工代表团长、专门委员会（工作小组）负责人联席会议；组织教代会代表的培训，接受和处理教代会代表的建议和申诉；就学校民主管理工作向学校党委汇报，与学校沟通；指导二级单位教职工代表大会（或教职工大会）相关工作。
11、明确二级单位党政工的责任。二级教代会工作的开展，是新形势下高校民主管理工作的延伸和拓展，也是教职工更直接参与到校、院两级改革发展，充分行使自己的民主权利，发挥主人翁作用的原点。我们要积极发挥二级教代会民主管理的作用，不断完善二级教（职）代会制度。各二级单位党委(党总支)、行政和部门工会要在二级教(职)代会制度建设中进一步明确责任，各负其责。二级单位党委(党总支)领导二级教(职)代会工作，研究二级教(职)代会工作，协调、解决二级教(职)代会工作中出现的各种问题，为教职工参加民主管理和民主监督创造良好的条件；单位行政负责人支持和保证二级教(职)代会在其职权范围内行使职权，定期向二级教(职)代会报告工作，认真听取意见和建议，认真处理好二级教(职)代会征集的提案，自觉接受教(职)代会的监督；部门工会承担二级教(职)代会工作机构的任务，做好二级教(职)代会的筹备工作和会务工作，落实二级教(职)代会的各项要求，充分发挥二级教(职)代会的民主决策、民主管理、民主监督作用。
12、规范二级教（职）代会的工作程序。二级教(职)代会要在同级党组织的领导下，按照《湖南大学二级教（职）代会工作规程》开展工作。全校各部门工会每学年都要定期召开教代会，借助二级教代会这一平台，讨论审定本单位发展建设和涉及教职工切身利益的重大事项，民主评议领导班子和领导干部，坚持财务公开等。二级教代会程序要进一步规范，真正使二级教代会成为建言献策、促进和谐、共谋发展的有效平台和载体。
